措施；巾于环境政策制度的变化，使企业无法进行环境技术R&D的中长期规划；政府的习；境许可证手统对环保技术灼商品化、市场预测及投资筹造成了—定的困难。让干，；I；境技术R&D耻现状及其他对社会的重要性，联邦政府将加强对这方面的支持。要通过那些能显著减少能源、材料及其他投入的环境技术来提高美国的能源、食品、制造，交通、建筑和服务行业的总体生产力。1994年联邦政府对环境技术的R＆D阳示范项日预算按环境技术的分类如下：避害技术占50％(其中能源部占?2％)；监测和评估30％(其中宇航局占62％)；补救和恢复15％(其中能源部占43％)；污染控制5％(其中能源部占37％)。鉴于美国环保战略从“控制、清除”到“避害”的转移，今后R＆D的重点也将随之而转向提高能源和原材料的使用效率上。联邦政府将从公共、私营部门寻求以下领域的合作伙伴：正业生态，洁净能源、材料，制造和汁算科学、补救技术、生态系统恢复和管理，生物工艺学、用于决策帅数据管理、可持续社区、可持续农业、R＆D伙伴关系、R＆D基础设施等。2．环境技术的示范与中试在今后6个月内，联邦政府将与私营部门，州及地方政府一道更新环境技术的R＆D重点和优先示范项目，具体工作由美国国家科学技术委员会环境资源委员会下的环境技术分委员会负责。该战略要求采用新措施示范创新性环境技术，加速其商品化，购进利益相关部门和制定政策者接受，这些新技术。具体措施有：(1)为政府下属研究机构，私营部门开发环境技术而进行的示范与中试提供资助，提供包括场所、设备，示范规程等方面的便利条件。(2)通过与工业界的伙伴关系开展“费用共担”等计划，鼓励工业界向环境技术示范，巾试提供资金。(2)针对过去示范单——技术的弊病，强调环境技术的系统性示范。(4)对于诸如工业生态等涉及面广的项目的示范，应邀请商业界，非赢利机构、环保组织和私营部门的人参加。以争取各界对新技术的认可。四、环境技术商品化1．对创新性环境技术进行性能验证美同联邦政府对医药品、消费类产品和食品业均设立了标准的性能验证程序，以保证其性能广于人知。但就新的环境技术而言，却缺乏一种机制和相应的系统来验证其技术性能。尽管技术持有者尽力宣传，却得不到用户和有关技术认证部门的认可，这种状况阻碍了技术商品化的速度，也成为解决环境问题的一个很大的制约因素。为此，联邦政府准备建立环境技术性能验证规程及验证系统。验证系统必须满足一定条件的可信度、责任性，验证速度、覆盖范围，效率和成本等。必须与国家长期环境和经济目标相——致，验证系统应成为加速环境技术商品化的助推器而不是“瓶颈”。验证系统要面向更广的范围，如监g60、污染防治，而不仅仅局限于以前的有害废弃物场所处理技术，验证时要考虑技术的整体性和使用技术所需的设施问题，而不仅仅是技术本身。美国国会拨款，·在国防部下设立了一个计划，专门验证环境安全领域里的技术的性能。除此而外，该计划每年还可验证20余种其他环境技术。美国环保局将与其他联邦机构，州政府，私营部门共同建立以市场为基础的标准的验证规程。；2，实施快速商晶化计划该计划主要解决技术开发者们将其技术思想商品化所面临的问题。包括：缺乏以实物大小示范技术的公共或私人试验场所，缺乏可信一45——的验证规程，不能沼快获得试验技术的批准等。该计划由联邦政府部门环境技术办公宣负责。1995年夏，该办公室将挑选一批企业，针对解决以上三个问题进行试点，总结后进行推广。3．资金筹措环保产业是美国最大的产业，但它吸引的私人投资却最少。如1993年仅有12个公司得到风险资金3100万美元，1994年不到10个公司仅得到2500万美元风险投资(1993年吸引的行业和数量是：医药及生物技术7亿多，电信3亿多，计算机1亿，环境技术0．3l亿)。造成此种状况的因素很多，政府的政策，规定、新规定出台的时间表，目前标准的严格性及其执行等都是相关因素。·美国政府认为，在国内资金问题上，政府只能通过其政策、行为创造投资环境，减少投资者的风险，而不能提供资金。政府的努力可体现在以下方面；●通过改革环境制度、规章系统来帮助投资者提高其对环境技术投资的预测性，●为交流环境技术的验证数据、资料提供方便条件，并保证技术认证部门对验证数据、资料提供者的互惠条件；●联邦政府与州政府合作，通过精简技术批准手续以加快环境技术商品化速度；●改善信息资料以满足目前和将来的需要，促进技术尽快进入国内、国际市场。五、开拓国际市场，促进出口由于巨大的国内环境市场、有限的财力支持和中、小企业出口经验不足等条件的约束，使得美国环境产业主要集中于美国国内市场。很多美国环境公司很难在国际上竞争，使美闩在这一领域失去很多商业机会。美国认为，德国，日本、法国和英国的环境产业是外向型的，其出口战略受到政府在政治、技术，财政和商务等方面的有力支持。如日本政府将在10年内力环境技术和服务出口捉·一46——供22忆美元的财政支持。德闲环境技术已占—J‘世界市场的相当大一部分，英、法公司的水处理和废水处理技术已布国际市场上占主导地位，在主要甲易国家中，美国在此领域的出口名列倒数第尸或第二。目前美国在促进环境技术出口方面做的工作布：据总统的命令，于1993年1月发布了环境技术出口战略。该战略主要目的是加强美国小、小公司的竞争力，加强私营公司与政府，公共机构的联系。在此战略下，成立了“政府部委促进网络”和“促进中心”。该中心设在商务部，其目的是通过政府的影响，帮助美国公司在海外赢得合同。1993年以来，在该战略的影响下，美国已出口了25亿美元的环境技木和产品。1994年，美国政府确立了5个地区作为环境产业出口优先市场：墨西哥、智利，阿根廷、韩国、波兰、捷克、中国经济区。不久后将增添印度，巴西和土耳其。1994年12月，成立了由35个单位组成的环境技术贸易咨询委员会，旨在加强政府与私营环境技术，部门之间的关系。美国认为，发展中国家的可持续发展和推广有益于环境的技术受到基础设施，人力资源、制度、政策和规章等因素的制约。因而，要通过各种途径，促进这些国家的持续发展，培育他们的环境成员关系，帮助这些国家建立环境市场，创礼一个能接受国外环境技术的环境。这些途径包括：●投资和资助；●建立环境信息宣传和交流设施。如美国国际开发署全球能源环境网正在菲律宾建立这种设施，并准备帮助印度、墨西哥、印度尼西亚、巴西等国建立这种设施，⑦通过培训、教育帮助发展中国家建立开发、评估和接受环境技术的能力，@采取适当的资金机制促进向国外介绍环境新技术。如美国国际开发署下面的环境企业协助基金会就通过提供风险资金和管理方面的帮助，示范对环境项日竹投资，建立同外资金市场，促进了商，1／真／-匕环地枝才的推广。美囤同际开发署通过技术援助使巧靳达黎加成功地使用了美洲国家开发银行的贷款；●通过示范和中试项目展现新技术亦市场—卜的活力。如帮助突尼斯；-·家电池公司防止沿向地面渗漏而每年节省150万丈元。帮助泰闸二轮、三轮电动车商品化，防止空气和噪音污染等；●美国国际开发署领导的“美国——亚洲Ii