《环境技术》
一、国际公共产品视阈下的全球环境基金
(一)国际公共产品理论与全球环境基金
(二)全球环境基金源于世界对环境融资类公共产品的需求
(三)全球环境基金提供的国际公共产品类型
二、全球环境基金促进绿色技术获取的融资安排
(一)提供“增量成本”以促进技术获取
(二)多元化融资工具带动技术融资
1.GEF赠款
2.非赠款工具
(1)风险缓解类金融产品,包括信用担保、绩效风险担保和结构化融资。
(2)股权,包括投资基金和循环股权基金。
(3)贷款,包括附随贷款、优惠贷款和循环贷款。
三、全球环境基金促进绿色技术转移的战略重点及最佳实践
(一)不同阶段绿色技术转移的战略重点
(二)绿色技术转移的最佳实践:孟加拉国节能窑炉案例
四、全球环境基金绿色技术转移机制的经验及挑战
(一)GEF绿色技术转移机制的经验
1.资源分配兼顾公平与效益
第一,尽其所能,照顾到每一个发展中国家的环境技术需求。
第二,能者优先,支持最有能力的国家实施绿色技术转移项目。
2.推动多元主体参与合作
(二)GEF绿色技术转移示范项目存在的问题
1.双层治理结构影响项目效率
2.联合融资项目的功利性可能引发东道国盲目投资
五、对中国的启示
(一)中国国际公共产品供给:以技术转移为切入点
(二)GEF促进绿色技术转移的经验借鉴
(三)加强绿色技术转移示范项目顶层制度设计
六、结语
文章摘要:全球环境基金提供了两类独特的国际公共产品:技术获取融资和技术转移项目。一方面,全球环境基金发挥资金优势,通过"增量成本"和多元化融资工具,帮助发展中国家以合理价格获取绿色技术;另一方面,在技术转移示范项目中明确战略重点,树立最佳范例,推动绿色技术落地实施。全球环境基金在资源分配上兼顾公平与效益、在项目合作上推动多元主体参与的经验值得借鉴,但其双层治理结构影响项目效率,联合融资的功利性可能引发东道国盲目投资。中国"一带一路"国际技术转移中心的建设已进入提供高质量国际公共产品阶段,可借鉴全球环境基金"增量成本"的经验,通过"南南合作基金"发挥资金杠杆效应,并加强制度设计以明确战略重心。
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