办理政务事项时，在不同部门一次次地提交资料、授权使用个人信息，曾困扰着众多市民和企业负责人。看似简单的办理流程，却因为不同部门间的数据壁垒，让办事者体验不佳。

数据共享难、业务协同慢、应用场景单一……长期拖累政务服务质量和效率的问题，如今在广州新一轮营商环境改革中有望得到进一步解决，“法宝”就是当前大热的技术——区块链。

利用区块链技术与政务服务相结合，广州瞄准企业办理政务事项的一系列痛点堵点，于近日印发了《广州市政务区块链+营商环境工作方案》（下称《工作方案》）。该方案明确要把区块链技术广泛运用到数字政府、优化营商环境等多项改革，实现更多“看得见、摸得着”的应用场景落地，推动广州“政务区块链+营商环境”走在全国前列。

“我们的最终目的，就是利用技术提升老百姓、企业与政府互动中的获得感，从而为优化营商环境作出贡献。”广州市政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文谦表示。

打破壁垒

全市统一平台本月底建成

广州市区块链产业协会秘书长任豪介绍，区块链技术的本质是一个分布式的共享账本和数据库，具有多中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯等特点。

广州的政务服务体系在建设发展过程中，也存在条块分割、数据孤岛等影响业务流程进步优化的问题。区块链的理念和技术，可以打破各部门间的数据壁垒，为各级政府提供新的技术工具、协同平台和基础设施，推进跨层级、跨部门、跨区城进行数据共享。

由于政务领域各种主体的状态信息、证照数据等变化非常频繁，政务服务事项的办理非常依赖于这些信息的实时性和准确性，“因此使用区块链技术，让相关方及时获得信息、实时验证信息，可以提升广州政务服务的整体水平。”任豪说。

本次印发的《工作方案》提出，广州要“建立全市统一的政务区块链基础平台”，正是基于区块链的特性，集成多种区块链底层技术，建立高效、安全、稳定的跨部门互联网络，旨在解决“数字政府”建设过程中面临的信息壁垒、环节壁垒、层级壁垒、监管壁垒和信任壁垒等问题。

梁文谦透露，根据《工作方案》的安排，该平台将于7月底初步搭建完毕。那么在统一平台搭建完毕后，企业在办事时将感受到怎样直观的变化？

“举例来说，平台搭建好后，各部门授权的数据陆续‘上链’，那么未来企业在办事时，在甲部门提交材料经审核通过后，当乙部门需要该企业相应资料时，直接在区块链中提取即可，企业就不需要进行重复提交了。”梁文谦说。

由于区块链技术能实现业务流转从起点到终点的全程留痕，其每一流程产生的数据也都同步到所有业务部门，这便能让业务处理的每一环节达到齿轮运转般“严丝合缝”，同时也减轻政府部门审批过程中的核验工作，真正做到增效降本，与“互联网+政务”中简政、高效的诉求完美契合。

“我们利用区块链技术，可以让政务服务变‘群众跑腿’为‘数据跑腿’‘算法跑腿’，变‘群众来回跑’为‘部门协同办’，变‘被动服务’为‘主动服务’，增加办事群众的获得感，达到服务政务应用、提高政务管理质量和效率的目的，对于广州市优化营商环境具有重要的促进作用。”梁文谦表示。

服务高效

应用场景“看得见、摸得着”

全市政务区块链基础平台搭建起来后，数据不仅能无障碍地“跑起来”，更重要的是能“用起来”。

此次印发的《工作方案》在结合区块链技术与政务服务的同时，尤其强调了对营商环境优化的创新应用，明确要对不动产登记、开办企业、公共资源交易等9类应用场景进行业务重塑、流程再造。

区块链技术在打破壁垒实现数据共享的同时，如何让应用场景真正“看得见、摸得着”？梁文谦以“区块链+不动产登记应用”这一场景作为案例进行解读。

“目前，不动产登记还存在着部分问题，比如电子证照推广应用存在可信度问题、企业间非住宅不动产交易登记业务办理重复提交材料、核税时间长、夫妻更名业务办理需要提交的材料多等问题。”梁文谦说。