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2020年新冠肺炎疫情为发展按下暂停键，世界再次徘徊在十字路口。疫后经济复苏为推进绿色发展提供了战略机遇，考验着各国治理者的远见和定力。

中国环境与发展国际合作委员会(简称国合会)成立于1992年，由中外环境与发展领域的知名人士和专家组成，是经中国政府批准成立的国际性高层政策咨询机构。国合会每五年换届一次，第六届(2017-2021年)以服务中国生态文明建设和全球可持续发展为目标，推动实现美丽中国和绿色繁荣世界。

28年来，在中国政府的支持领导与有关国家政府和国际机构的协作下，国合会通过邀请国内外高层专家学者开展深入研究，把国际可持续发展先进理念带入中国，就环发领域内的重大问题向中国政府建言献策，为中国的可持续发展事业做出了独特贡献。通过构建中外坦诚对话平台，促进世界了解中国，推动中国走向世界，成为中国与国际社会在环境与发展领域交流与互鉴的桥梁。

2020年，国合会围绕“全球环境治理与生态文明”“绿色城镇化与环境质量改善”“创新与可持续生产和消费”和“绿色能源、投资与贸易”四大课题，开展了10个专题政策研究，形成了《2020年关注问题报告：在复苏中前行》，并向中国政府提交了题为“从复苏走向绿色繁荣：‘十四五’期间加速推进绿色高质量发展”的年度政策建议，为推动中国经济绿色复苏和编制“十四五”规划提供决策支持和参考。

2020年，新冠肺炎疫情全球肆虐。在本该大展拳脚的“环保超级年”，雄心勃勃的应对气候变化和生物多样性保护的计划及行动不得不被迫推迟。新冠肺炎疫情的影响和经济恢复所需时间可能比2008年经济大衰退及其余波持续的时间更长，其结构性影响很可能持续整个“十四五”规划时期。

新冠肺炎是自然对人类发展方式的警示。全球范围内，尽管疫情后的重建之路漫长，但中国的率先复苏给了人们信心和定力。“十四五”规划将为促进中国可持续发展和绿色创新、推动绿色技术发展，以及探索更加开放包容的国际合作形式提供关键路线图。

以“十四五”规划助推绿色转型

国合会2020年政策建议指出，2020年恰逢中国编制第十四个五年规划的窗口期。“十四五”时期作为中国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，期间的道路选择、政策部署和关键目标将决定中长期发展方向和发展目标的实现，关乎实现中国梦的战略全局。国际社会高度关注中国“十四五”的经济、社会和生态环境保护战略，在资源全球配置的形势下，这不仅事关中国持续、稳定增长，也与全球绿色繁荣和人民福祉息息相关。中国在污染防治、生态保护和气候变化等领域的进展收获更多积极的国际评价，并鼓舞其他国家采取雄心勃勃的行动。

当前，尽快走出新冠肺炎疫情泥沼，推动经济复苏是各国政府首要任务。中国在“十四五”时期的发展方略，应确立绿色发展的综合框架，为推进高质量发展、实现绿色繁荣奠定坚实基础，并为世界树立可持续发展典范。中国绿色发展的信心和决心，将会让世界对以绿色复苏为契机走出新冠疫情的冲击、重建更好的未来充满期待。

经济复苏要把握好方向，不应回到以前不可持续、不平等和不公正的僵化经济模式，而应朝着绿色、高质量及可持续发展目标迈进，继续推动低碳转型和生态文明建设。

绿色复苏已成为全球经济恢复政策的一项核心内容

经验表明，经济增长放缓的同时，支持环保的势头也会减弱，前者或是后者发生的原因。经济衰退期间的政策重点往往聚焦于提振国内生产总值、减少失业、促进收支平衡和提高出口竞争力，这时开展的环保行动要么被视作沉没成本，要么被看作经济复苏的阻碍。过去，在经济低迷时期，公众对环保行动的支持也会有所下降，因为民众的关注重点转向了工资、工作保障和储蓄等方面。

然而，一个可见的转变是，在本次疫后经济复苏的讨论中，环保与绿色的元素大为增加，绿色复苏已成为一个核心议题进入公共政策讨论。随着环境危机加剧和绿色发展理念的成熟，人们发现，经济复苏与环境管理之间的矛盾正在减少——新的经济复苏方式强调利用综合措施，促进公共卫生、减少污染、气候行动、自然保护、社会公平与经济繁荣实现共赢。

有国家已经把绿色、可持续发展作为经济复苏的核心内容。许多欧盟成员国已经推出了雄心勃勃的经济刺激计划。例如，6月初，德国出台了经济复苏计划。该计划包含一项500亿欧元的“未来方案”，聚焦于应对气候变化和数字化转型的影响，为创建繁荣的绿色经济提供条件。这项“未来方案”包括将电动车的销售补贴翻倍至6000欧元，为充电基础设施和电动交通、建筑节能改造项目等提供资金支持。同时，欧盟委员会提出的绿色新政等同样强调全面推行绿色经济、制定与气候目标相符的产业政策所带来的收益。欧盟已经就7500亿欧元的一揽子的复苏计划达成一致，该计划将优先考虑投资“绿色”领域，如可再生能源、循环经济、氢燃料、清洁交通物流，以及“公正转型”机制。该计划将拿出30%的资金用于气候友好型投资，且所有支出必须与《巴黎协定》气候目标相符。