中小企业是国民经济中最具活力的部分，也是我国经济韧性的重要来源。根据昨天发布的《2020年度中小企业发展环境评估报告》，在参评的36个直辖市、省会城市和计划单列市中，上海居综合排名榜首。

工业信息化部中小企业发展促进中心相关负责人透露，上海在企业融资、创新创业、企业服务、抗疫纾困等方面都有突出表现，各种进步不仅体现在“纸面”上，更反映在一个个鲜活的案例中。可以说，上海的“成绩单”含金量十足。

融资、创新、政策环境为上海“加分”

本次中小企业发展环境评估，围绕市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境5个维度，构建起一整套指标体系。在5个一级指标中，上海有3项进入前三，其中，“融资环境”排名第一，“创新环境”排名第二，“政策环境”排名第三；而在21个二级指标中，上海拿到要素保障、贷款获得、信用与担保、成果产出、组织领导、服务促进、企业培育7项第一。

据透露，综合专家组意见，上海的中小企业服务主要有4个方面优势：首先是融资机会多。目前，上海普惠型小微企业贷款余额在贷款总余额中的比重，是所有参评城市中最高的。其次，上海中小企业的科技成果转化效果显著，创业创新氛围浓厚——无论是“国家级孵化器+众创空间”，还是“国家小微企业双创基地+双创特色载体+国家级双创示范基地”，其数量均居国内领先地位。第三，上海有较好的经济金融基础，人力资源充沛，市场主体活跃。第四，密集的公路、铁路、航空和港口网络，使得上海的整体物流设施水平居各参评城市之首。

“上海经验”给专家留下深刻印象

依托于全市服务企业联席会议机制，以及“一网通办”“一网统管”平台，上海的企业服务体系发挥着显著效应，形成了一批“上海经验”“上海模式”，给评估专家留下了深刻印象。

企业设立和变更中所体现的“上海速度”，就是其中的一个案例。以往，企业设立时即使能直接领到电子执照，但为办理纸质执照、印章，还要另走程序。为了把方便企业做到极致，从去年起，上海试点利用“一网通办”手机App“随申办”，在全国首次实现电子执照和电子印章的同步发送，让企业能尽快启动在线经营。在浦东新区，利用人脸识别、电子证照共享等技术开发的“远程身份核验”系统，使得原先必须由股东亲自到场才能办理的许多事务，变为足不出户的“全程网办”。

本次评估报告发现，融资环境是影响中小企业发展的最重要因素，也是上海最受好评的评价维度。自去年起，上海大胆探索“大数据普惠金融”，开放8个政府部门的386项政务数据，帮助18家银行为企业作精准画像，迄今已调用数据近80万次，实现授信200亿元，服务小微企业逾2万家。另外，在“供应链金融”方面，由市经济信息化委牵头，首批17家龙头企业与银行对接，向供应链上下游近7万家企业提供约600亿元的金融服务。

要让中小企业更有获得感，必须让惠企政策更好下沉到街道（镇）、园区。为此，上海推出中小企业服务专员，截至去年末，规模已超过6000人，服务企业约8万家。在评估专家组主办的一次座谈会上，长宁区一家小企业的负责人感慨地说道，服务专员就像娘家人，经常来公司走走看看，听到企业的诉求，就会在第一时间联系资源、协调解决，“我们感受到了真正的人情味”。

900万套应急口罩见证惠企实效

昨天发布的报告中，各地应对疫情冲击、推进复工复产的做法是一项重要内容。正所谓患难见真情，综合评估中的各方面反馈，上海企业普遍表示，本市惠企政策对自己走出困境、企稳回升发挥了积极作用。

调研中，专家组搜集到了这样一个案例：疫情之初，沪上某中小企业需要紧急生产驰援武汉的防疫设备，但因为没有足够口罩，生产陷入停滞。“上海市企业服务云”在收到其求助的第二天，就向该企业快递了一次性口罩垫，解了他们的燃眉之急。总体上，去年2月初开始的40多天里，企业服务云为3.5万家企业提供口罩垫、可循环口罩约900万套；之后，随着防疫物资短缺局面的缓解，企业服务云又在3个月内推出300多项惠企服务，帮助众多中小企业降本增效、开拓市场。

此外，上海还通过房租减免、专项服务等，助企业纾困复苏。据不完全统计，去年疫情期间，市国资委组织本市国企为7.7万户中小微企业和个体工商户减免约65亿元房租；市文化旅游局等通过绿色审批、专项贴息、协调保险公司设立 “疫情安心游”新险种等方式，帮助6500多家宾馆、酒店和140多家景区景点。