深圳海关结合深圳进出口贸易特点，连续推出跨境贸易便利化系列改革措施，助力跨境贸易生产流通环节效率提升。

■ 深圳特区报首席记者

吴德群

5月14日，市优化口岸营商环境工作组召开跨境贸易便利化专题工作会，总结梳理今年来改革措施推进情况，结合国家发展改革委、国家口岸办关于跨境贸易便利化工作的部署和要求，研究提出下一阶段我市优化口岸营商环境的重点任务。

深圳在市第七次党代会报告中提出，要推动投资贸易自由化便利化，围绕重要资源、重要产品打造世界级市场平台。近年来，深圳在跨境贸易指标领域改革政策落地实施成效显著，市场主体满意度不断提升，已成为该指标领域的标杆城市之一。在5月13日召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，深圳市就跨境贸易指标领域工作介绍了经验做法。

据统计，2021年一季度，深圳累计进出口7620.1亿元，同比增长32.4%，高于全国29.2%的增幅，较疫情前的2019年一季度增长17.1%；其中，出口4185.6亿元，增长43.4%；进口3434.5亿元，增长21.1%；深圳港集装箱吞吐量721.55万标箱，比上年同期增长35.3%；深圳机场货邮吞吐量37.2万吨，比上年同期增长40.5%。

进出口贸易取得的优异成绩，得益于营商环境的不断优化。市第六次党代会以来，深圳市持续推进营造法治化、国际化、便利化营商环境，将优化营商环境作为提升城市核心竞争力的重要抓手，不断深化“放管服”改革，用足用好特区立法权，加强与国际通行贸易规则对接，不遗余力、久久为功，推动全市营商环境建设提质增效。市优化口岸营商环境工作组坚持问题导向和创新驱动，围绕促进跨境贸易便利化重点任务，攻坚克难、靶向发力，在优化流程提时效、规范收费降成本、口岸作业信息化、深化改革便民惠企等方面下足功夫，取得了良好成效。

聚焦通关政策改革，

用足用好政策“组合拳”

政策创新企业先知，政策红利企业先享。深圳海关结合深圳进出口贸易特点，连续推出跨境贸易便利化系列改革措施，助力跨境贸易生产流通环节效率提升。针对高新技术企业，自2020年7月起优化高新技术企业进口法检设备及料件检验监管措施，试行合格保证加符合性验证的检验监管模式，压缩生产时间投入；针对加工贸易企业，自2021年4月起全面推广企业集团加工贸易监管模式，推出保税料件在集团内自由流转共用等8项便利化措施，以促进同集团内加工贸易企业间生产要素的自由流通和资源共享，降低企业制度性交易成本，帮助企业更好地面对国际国内市场。市交通运输局在原有现代物流业发展专项资金管理办法基础之上，结合深圳港航业发展背景，2021年3月推出《深圳市交通运输专项资金港航业领域资助资金实施细则》并向公众征求意见，《细则》在优化新增“深圳”船籍港营运船舶资助标准等7大方面做出调整，以促进深圳市港航业持续健康发展，打造高水平国际中转港。市市场监督管理局牵头深圳市标准技术研究院编制《进口冻品集中监管仓通用要求》等5项进口冻品集中监管仓地方标准，2021年5月1日起正式实施。新标准围绕进口冻品管控、冷链作业流程和关键控制点等五方面要求，将工作流程中各项规章与指南标准化，形成进口冻品管控覆盖全过程全环节的管理规范。

聚焦通关模式改革，

打造快速通关“样板间”

粤港澳大湾区内外组合港频添新试点，深圳蛇口-顺德北滘组合港、赣深组合港先后于2021年3月和4月正式启动。在组合港模式下，顺德企业出口货物全程只需办理一次海关手续，通关周期大幅缩减，可节省30%报关成本。目前，顺德新港至深圳港西部港区已有超70%的货柜选择以组合港模式进出口；以“跨省、跨关区、跨陆海港”为特色的赣深组合港，实现了陆海港资源共享共用，企业将更好地享受“公转铁”的低成本运输优势，以目前规模测算，每年将为企业节约成本超过1500万元。针对码头操作环节，大力推进妈湾智慧港建设，招商港口妈湾智慧物流平台于2021年4月启动集装箱查验运抵分流模式测试工作，妈湾智慧港3、4号泊位即将完成对外开放验收。据测算，相比传统的人工作业，妈湾智慧港配载效率可提升15-20倍，现场作业人员减少80%，综合作业效率提升30%，安全隐患减少50%，碳排放量减少90%，进出口通关效率提升30%以上，比全自动码头建设成本减少50%。针对货物通关环节，大力推广“提前申报”、“两步申报”等通关便利化措施，深化进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”改革，在深圳海关移动服务平台“i深关”上线“直提直装”业务办理功能，在压缩货物通关时间的同时，降低企业物流成本。据统计，采用“船边直提”模式后，货物从卸船至提离时间由原来4-6小时压缩至5-8分钟；在“抵港直装”模式下，货物在口岸停留时间由原来3-4天压缩至2小时。以进口水果为例，采用进口货物“船边直提”通关，平均一个集装箱的鲜橙可获得5000余元的成本优势。口岸作业信息化无纸化进程持续推进，深圳港西部港区已实现进口提货单、设备交接单电子数据传输，无纸化办单平台完成开发和测试，已于4月份正式上线启用。