编者按：十三五期间，青岛经济社会建设均取得了不俗成就，在胶东地区首位度日益突出，而同省兄弟城市济南，则同样取得不俗成就，不仅GDP迈入万亿俱乐部，在高质量发展和新旧动能转换中，更是练足了内功，作为沿海开放城市，青岛在对标国际、国内一流城市发展的同时，西望济南，也成了必要的态度和必需的功课。

大众网·海报新闻记者 海青平 青岛报道

4月18日，山东省人民政府印发《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》，其中要求，“深入实施优化营商环境创新突破行动，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，济南市、青岛市在副省级城市中走在全国前列。”

优质的项目和资金拥有对营商环境最敏锐的“嗅觉”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集，济南市近年来良好的发展态势对此作出了生动诠释。

政府主动求变推动营商环境持续优化

在优化营商环境工作中，济南将营造健康的政商关系，转变政府职能放在首位。济南市委、市政府把优化营商环境作为“一把手”工程，持续深化“一次办成”改革，打造“在泉城、全办成”服务品牌。

据了解，自2017年起，济南市就专门发文加强政务诚信建设，建立涉政执行案件清理协同工作机制，由济南市法院定期汇总各区县法院涉政执行案件，实时通报济南市发展改革委，再由济南市发展改革委反馈给相关区县政府、济南市有关部门，同时将有关情况报送济南市纪检监察部门、济南市委政法委、济南市政府督查室。济南市政府督查室对涉政执行案件清理情况实施督查通报，对清理进度缓慢的由济南市纪检监察部门约谈相关区县政府、济南市有关部门主要负责人。截至目前，济南实现政府失信零存量、零增量，在政府机构和事业单位构建起“不能失信、不敢失信、不愿失信”的诚信自觉。

济南市各级区县政府也做出了各自的探索：济南市历下区创新推出部门、企业“吐槽会”机制，集中破解企业工作推进难题，了解企业真实诉求，有针对性地优化提升，推出“点单服务”模式，10余家注册资金过亿元企业“秒批秒办”落户历下；济南市历城区打造线上政务服务帮办中心，在全省率先实现24小时全天候政务服务帮办代办，在全市率先建立起市、区、街道、村居四级政务服务体系，打通服务企业群众“最后一米”。

4月21日，济南市政府下发《济南市建设一流营商环境实施方案》，把健全制度体系、加强市场主体权益保护、提升企业双向投资兴业便利度、打造“类海外”环境、畅通政企沟通渠道作为升级版营商环境政策，在营商环境上进一步满足社会多层次多样化需求、塑造“管家式服务”。同时，围绕强化干部作风建设，济南市坚持严管厚爱结合、激励约束并重，用好容错纠错、澄清保护机制，鼓励干部敢于改革创新、破解体制机制障碍，为大胆闯、大胆试、敢于担当作为、持续为优化营商环境作出贡献的干部撑腰鼓劲。

今年5月13日，由国家发改委主办的全国优化营商环境经验交流会在苏州举行，根据2020年中国营商环境评价情况看，市场主体满意度不断提升，尤其是在政府采购等多项指标领域改革成效显著，据了解，在政府采购领域，公开《济南市政府采购正面负面清单》；抓流程促便捷，政府采购实现全流程电子化，取消投标报名，企业线上参与采购活动，实现“零跑腿”；抓监管促公平，数据赋能创新采购监管，实施“阳光采购工程”，除涉及商业秘密外，政府采购活动所有环节全部实现公开；抓减负促活力，实施“四个免除”，实现政府采购“零成本”，创造性地实施政府采购合同融资新模式。

在2020年全国纳税人满意度调查中位列副省级城市、省会城市第1名，2020中国城市政商关系排行中居全国第5位。

营造“保姆式”营商环境保障项目落地

重点项目建设是经济高质量发展的强大引擎，近年来，济南打出了一系列的优化营商环境政策“组合拳”，为保障项目落地提供“保姆式”服务。2020年在疫情影响下，全市270个市重点项目完成投资3350亿元，超额完成年度计划投资任务。

据了解，为保障项目建设顺利推进，济南建立了“要素跟着项目走”的工作机制，建立省、市重点项目服务专员制度，开展“一项目一策”个性化服务，实现惠企政策精准对接；在全省率先上线运行工程建设项目审批管理系统，创新社会投资工业、仓储等低风险项目极简审批模式；推出重点建设项目线上“云办理”“云评审”，“不见面”审批率达96%以上；对资料不全且确需先行办理交易手续的重点项目，可予以容缺受理、专人负责、限时办结；组建了手续帮办队伍，推行“项目管家”全程帮办服务，有效加快项目审批速度；建立市级重点项目即时申报机制，打破“年初申报、年中调整”惯例，按照“符合一个申报一个、符合一批申报一批”原则。