人民网成都3月17日电 (王波)今日，成都市青羊区召开营商环境建设4.0版政策专题新闻发布会，针对日前出台的《成都市青羊区建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》(即“营商环境建设4.0版”，以下简称《实施方案》)进行全面解读。这也标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。

《实施方案》在全面对标国内营商环境先进城市经验做法，落实成都市营商环境4.0版基础上，通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，打造最友好、最便利的营商环境。此外，4.0版政策还结合青羊实际，新增了改革创新板块，突出了天府文化公园建设、产业功能区建设等青羊特色内容。

从1.0版的“建体系夯基础”、2.0版“重点优化提升”到3.0版“着力全面深化”，再到4.0版突出“树标杆创品牌”，“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，此次4.0版的改革力度更大、深度更拓展、覆盖范围更广阔，企业的获得感和满意度将得到有力提升。”青羊区行政审批局局长韩宇表示。

发布会现场。青羊区融媒体中心供图

强化场景赋能 激发市场主体活力

如何通过场景化赋能营商环境建设提速，提升政务服务效能，从而更大限度地激发市场主体活力，青羊区早有谋划。

早在2021年，青羊就以建设新政务中心为契机，建设智慧政务服务平台，数字化赋能服务提升，通过“一门、一网、一站”三大服务场景打造，对全区行政审批流程进行场景化再造。此次营商环境建设4.0版中以“三个聚焦”(聚焦公平可及，激发市场主体活力；聚焦服务质效，提升企业全生命周期服务水平；聚焦项目建设，提升项目全生命周期服务水平)，场景赋能企业发展再次加码。

具体来看，在促进市场机会公平公开方面，将定期发布幸福美好生活应用场景和投资机会清单，推进城市场景转化为市场机会；支持企业申报“创新应用实验室”“城市未来场景实验室”等创新实验平台，开展场景实测和市场验证，带动提升区域创新活力；实施“青新”“青创”计划，推进采购电子化交易平台使用，政府采购授予中小企业合同比例达到75%。在提升企业服务水平方面，将进一步优化企业开办服务，推动市场主体电子营业执照、电子印章同步免费发放，企业注销登记全程在线办理，营业执照与有关许可证同步“套餐式”注销；进一步压缩纳税时间至90小时以内，增值税留抵退税时间提速至2个工作日以内，正常出口退税业务平均办理时间提速至6个工作日以内，实现“实时接件、即时审核”。

当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境建设4.0版中，青羊聚焦项目建设全过程持续优化提升项目全生命周期服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。

“我们将鼓励产业园区健全项目专班工作机制，开展‘承诺制改革'评估，规范企业承诺事项。在产业功能区内深入推进‘标准地'出让，健全工业用地全生命周期管理机制。”青羊区行政审批局局长韩宇介绍，不仅如此，青羊还将实现全域工程建设项目“一网通办”“一件事一次办”，社会投资、简易低风险项目审批时限压缩至0.5个工作日。全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。

青羊区智慧政务中心。青羊区融媒体中心供图

聚焦公平可及 为企业营造良好发展环境

构建稳定公平的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青羊构建以法治、信用、创新为基础的新型监管模式，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

营商环境建设4.0版中通过另外“三个聚焦”(聚焦包容审慎，提升监管执法管理水平；聚焦法治保障，加快形成稳定公平的法治环境；聚焦改革创新，高质量建设市场主体发展环境)，为企业发展夯实稳定公平法治保障和改革创新环境。

在提升监管执法管理水平方面，将推行重点监管事项清单、“双随机、一公开”监管事项清单、行政检查事项清单；建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认；进一步完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，全面实施信用承诺制度，实现信用承诺信息的归集、共享和公示。在提升稳定公平的法治环境方面，深化民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，持续打造全区金融审判特色亮点，加速推进区金融法庭建设，降低解决商业纠纷的时间和成本，提高小额诉讼及简式文书适用比例，确保小额诉讼程序适用率不低于25%；实施中小投资者保护行动计划，筹划四川省知识产权公共服务平台成都工业创新设计功能区工作站建设，开展中小企业知识产权托管服务，赋能功能区创新发展。