7月23日，国家发改委、国家能源局印发了《关于加快新能源储能发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 《指导意见》提出，坚持储能技术多元化，推动锂离子电池等相对成熟的新型储能技术成本持续下降和商业规模应用，实现长期储能。压缩空气、液流电池等技术进入商业化发展初期，加快飞轮储能、钠离子电池等技术规模化试验示范，以需求为导向探索开展研究示范。储氢、储热等创新储能技术的应用。

光大证券分析，随着“双碳”战略的出台，可再生能源将蓬勃发展，需要大量储能来平滑负荷曲线，确保电网稳定，储能迎来了发展机遇。

[试点]

在风能和光伏资源丰富的地方优先试点

《指导意见》提出，储能专项规划的总体制定首先要结合各地区的规模和项目布局，做好与相关规划的衔接；二要积极推进电网侧储能合理化，通过关键节点部署电网侧储能在大规模高比例新能源、大容量直流后，可以提高系统的灵活调节能力和安全稳定水平连接了。三是积极支持用户侧储能多元化发展。鼓励分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、充电设施、产业园区等终端用户探索储能融合发展新场景。

同时，《指导意见》认为，要加强组织领导，加强监督保障工作，鼓励地方政府先行先试。鼓励各地研究出台相关改革措施，开展改革试点，在深入探索储能技术路线和创新商业模式的基础上，研究建立合理的储能成本分摊和分流机制。加快储能新技术和重点区域试点示范，及时总结可复制推广的做法和成功经验，为储能规模化、高质量发展奠定坚实基础。

华北理工大学汽车产业创新研究中心研究员张翔认为，“目前中国的能源以煤炭为主，发电也以煤炭为主。未来，碳减少排放，减少向清洁能源的过渡。储能系统可以收集和使用绿色清洁能源，以实现减少碳排放和实现碳中和的目标。”

对于试点张翔认为，一二线城市主要是用电城市，一般在储能之后。电力通过高压线输送到一二线城市；偏远城市可以通过风能或太阳能发电实现自给自足。可在风电、光伏发电资源丰富的地方率先试点。当然，也可以在城市进行一些试点，但总体而言，就城市照明条件差而言，无法大规模推广。

[技术]

坚持多元化路线

商业化规模可能仍需国家政策支持

《指导意见》提出，要推动技术进步，加强储能产业体系建设；一是增强技术创新能力，推动储能理论和关键材料、单元、模块和系统短板技术突破，加快实现核心技术自主化，加强电化学储能安全技术研究；同时，坚持储能技术多元化，推动锂离子电池等相对成熟的新型储能技术不断走下坡路和商业化规模化应用；加快飞轮储能、钠离子电池等技术规模化试验示范，以需求为导向，探索储氢、蓄热等创新储能技术的研究和示范应用。

二是加强产学研用融合；三是加快创新成果转化，鼓励开展储能技术应用示范和首套（套）重大技术装备示范。四是增强储能行业竞争力。

中信证券认为，储能行业有望解决储能主体市场地位和配套政策短板，开启市场化新阶段，储能设备供应商和综合能源服务商将成为第一个受益者。在张翔看来，目前的储能电池主要是磷酸铁锂电池，成本相对较低，但缺点是能量密度较低。如果大规模使用，成本有望进一步降低；至于商业化，对于大规模应用，他认为光伏发电或风力发电的成本相对于火力发电来说是比较高的。要实现商业化规模化应用，还需要国家政策补贴的支持，否则可能难以发展。此外，风能和光伏产业需要加快发展。如果行业发展失败，储能电池行业的发展也将受到影响。

《指导意见》提出加快推进钠离子电池等技术规模化试验。华创证券认为，钠离子电池的工作原理与目前的锂离子电池相似，但具有成本低、能量密度和性能更高、工作时间更长、充电速度更快等突出优势；不过，东北证券认为，现阶段钠离子电池锂离子电池的能量密度明显低于锂离子电池，与新能源汽车电池的匹配度较低。钠离子暂时无法取代锂离子成为动力领域的主流技术方向。从目前来看，钠电池实际上是锂电池的替代品。上层非常薄弱。但业内有共识，在锂离子电池难以同时支撑电动汽车和大规模储能市场的情况下，钠离子电池在储能市场的前景较为广阔。

[时间表]

到2030年实现新能源储能全面市场化发展